主題：長株潭綜合配套改革可能走大部制路線

　有官員建議，長株潭城市群可以大部制原則建立跨市的專門委員會。

　　2008年《長株潭城市群藍皮書》昨發(fā)布，長株潭城市群產(chǎn)業(yè)競爭力居中部地區(qū)第二位 　　

　　湖南省社會科學院昨天舉辦了“2008年《長株潭城市群藍皮書》發(fā)布暨長株潭城市群發(fā)展研討會”，該藍皮書指出，中部六省經(jīng)濟核心——長株潭、武漢、南昌、鄭州、合肥、太原產(chǎn)業(yè)競爭力評價結果顯示，武漢作為中部地區(qū)的核心，其產(chǎn)業(yè)競爭力最強，雖然長株潭城市群位居第二，但與武漢相比還存在一定差距。 　　

　　行政障礙偏重 　　

　　藍皮書認為，長株潭作為三個獨立的行政區(qū)域，在經(jīng)濟一體化的推進過程中，主要是通過“湖南省長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領導小組”協(xié)調(diào)三市一體化。在一體化試驗階段（1982—1987年）和總體規(guī)劃啟動階段（1997—2005年）尚能起到宏觀協(xié)調(diào)、高屋建瓴的作用，但進入規(guī)劃具體實施階段，這種組織結構就顯得不規(guī)范、不完善，還不能形成穩(wěn)定的體制結構，對規(guī)劃的加快實施就顯得力不從心，難以面面俱到，也不能利用行政命令強制統(tǒng)一。這些體制和機制性障礙致使長株潭城市群陷入“區(qū)域規(guī)劃難落實，城鄉(xiāng)發(fā)展難統(tǒng)籌，資源要素難整合”的“三難”困境。 　　

　　大部制思路 　　

　　在昨天舉辦的研討會上，湘潭市發(fā)改委副主任陳利文指出，長株潭的發(fā)展政策要立足于國家批復的“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱‘兩型社會’)”建設綜合配套改革試驗區(qū)，三市行政區(qū)劃導致的行政壁壘需要借助這個“兩型社會”綜合改革配套試驗區(qū)的機遇，促進三市的大聯(lián)合和城市群的大發(fā)展。 　　

　　陳利文說：“至少可以建立長株潭城市群建設管理委員會，整合三市的職能部門，以大部制的原則建立若干跨市的專門委員會?！?　　

　　湖南師范大學資源與環(huán)境學院教授賀倩云建議，在土地政策規(guī)劃，也應從三市一體化的高度出發(fā)，比如建立長株潭土地管理局等行政級別的手段來進行整體管理。 　　

　　設立改革專項基金 　　

　　長株潭城市群的建設離不開改革，更不能或缺資金的支持，在昨天的座談會上，湖南大學會計學院院長羅宏斌表示，湖南省的財力是比較薄弱的，過多地依賴中央財政也不太現(xiàn)實，藍皮書因此提出了設立改革專項基金。 　　

　　羅宏斌表示，可以優(yōu)先考慮建立起長株潭財政協(xié)調(diào)機制，在省財政廳和三市財政局分別下設改革專項基金辦公室，基金籌集來源應該有穩(wěn)定的來源，應該是三市的定期上繳，當然上繳比例的確定是此項改革的難點。 　　

　　在產(chǎn)業(yè)方面，陳利文建議制定三市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的認定辦法和體系，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建議從三市財政中按一定比例提取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作基金，對確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行共同投資，通過控股公司相互持股的方式鼓勵三市大企業(yè)實行強強聯(lián)合，實現(xiàn)技術資源的高效整合。



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