主題：環(huán)?？偩珠_出“雙高”黑名單

目前享有出口退稅的農(nóng)藥、涂料、電池及有機砷類39種產(chǎn)品，因為環(huán)保問題，將面臨取消出口退稅和禁止加工貿(mào)易的命運。
　　2月26日，國家環(huán)?？偩至谐?008年第一批“高污染、高環(huán)境風險”（“雙高”）產(chǎn)品名錄，涉及六個行業(yè)的141種產(chǎn)品。
　　其中，39種農(nóng)藥、涂料、電池及有機砷類產(chǎn)品目前還享有出口退稅，環(huán)?？偩址Q，已向財政部和稅務總局提出了取消其出口退稅的建議，同時還向商務和海關(guān)等部門提出了禁止其加工貿(mào)易的建議。
　　環(huán)?？偩址Q，發(fā)布這個名錄，將為“綠色貿(mào)易”“綠色稅收”政策提供具體的可操作對象。
　　此外，環(huán)保總局已經(jīng)推出了“綠色信貸”“綠色證券”和“綠色保險”，通過限制污染企業(yè)直接和間接融資渠道，強迫這些企業(yè)購買環(huán)境責任險的方式，逼迫污染企業(yè)重視環(huán)境保護。
　　
“雙高”之禍
　　據(jù)悉，“高污染”產(chǎn)品是指在生產(chǎn)過程中污染嚴重、難以治理的產(chǎn)品；“高環(huán)境風險”產(chǎn)品則是指在生產(chǎn)、運貯過程中易發(fā)生污染事故、危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。
　　此次列入“雙高”黑名單的141種產(chǎn)品中，“高污染”產(chǎn)品16種，“高環(huán)境風險”產(chǎn)品63種，既是“高污染”又是“高環(huán)境風險”的產(chǎn)品62種。
　　其中，農(nóng)藥類涉及DDT等24種產(chǎn)品、無機鹽類涉及氰化鈉等25種產(chǎn)品、電池類涉及鎘鎳電池等8種產(chǎn)品、涂料類涉及氧化鉛等21種產(chǎn)品、染料類涉及酸性紅等43種產(chǎn)品、有機砷類涉及苯胂酸等20種產(chǎn)品。
　　環(huán)?？偩址Q，由于這些產(chǎn)品的價格、稅收政策沒有真實反映其環(huán)境成本，企業(yè)的利潤在很大程度上是靠犧牲環(huán)境獲得的。據(jù)專家測算，“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)過程所排污染物的正常治理成本，一般占生產(chǎn)總成本的10%-30%，有些產(chǎn)品生產(chǎn)過程所排污染物更是難以治理。
　　例如重鉻酸鈉產(chǎn)品，我國大多數(shù)企業(yè)都是采用落后的有鈣焙燒工藝生產(chǎn)，產(chǎn)生的鉻渣中所含“鉻酸鈣”，是強致癌物。目前，我國不僅遺留了400萬噸鉻渣沒有處理，而且每年還新產(chǎn)生至少50萬噸，對公共環(huán)境和人體健康構(gòu)成重大威脅。國家不得不為此投入巨資進行治理，償還歷史欠帳。
　　環(huán)?？偩诌€表示，“高環(huán)境風險”產(chǎn)品由于在生產(chǎn)和使用中對人體健康存在巨大風險，必須予以高度重視。如鎘鎳電池含有大量鎘，生產(chǎn)過程中很容易發(fā)生慢性職業(yè)病和急性中毒事件，進而引起相關(guān)人群的肺障礙病癥和腎功能嚴重損害。即使只是微量的鎘，如果長期攝入，也會引起骨骼病變并帶來劇痛，日本統(tǒng)稱“痛痛病”。日本富山縣神通川流域因受鎘污染，引起成千上萬的居民遭受“痛痛病”之苦，成為全球著名的污染公害事件。近年來我國一些地方發(fā)生過鎘中毒和職工體內(nèi)鎘超標事件，引起社會極大關(guān)注。
　　再如，含有砷（俗稱砒霜）的有機試劑作為動物飼料添加劑，其應用十分普遍。由于生物鏈的作用，動物排泄的含砷廢物在土壤中大量蓄積，并轉(zhuǎn)化為毒性更強的無機砷化合物。它不僅嚴重污染土壤和水體，通過食物鏈進入人體后，還會造成中樞神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)，直接導致大腦和視神經(jīng)萎縮的發(fā)病率升高，對人體健康的危害特別重大。

數(shù)據(jù)庫待建
　　“雙高”產(chǎn)品名錄的制定工作始于2006年下半年。為控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品出口，國務院于2006年12月底，要求環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門制定高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品的名錄，建立控制“雙高”產(chǎn)品出口的政策體系。
　　近年來，我國還相繼批準了《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等關(guān)于化學品環(huán)境監(jiān)管的國際公約。
　　據(jù)環(huán)?？偩止嫉拿麊危壳?，包括克百威、滅鼠靈、殺鼠醚、鎘鎳電池等高污染高環(huán)境風險產(chǎn)品尚享受出口退稅優(yōu)惠，部分產(chǎn)品最高退稅額達13%。
　　環(huán)保總局認為，通過限制部分“雙高”產(chǎn)品出口，改善出口結(jié)構(gòu)，將有利于促進我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)透露，黑名單還將不斷擴大。環(huán)?？偩謱⒔ⅰ半p高”產(chǎn)品名錄動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，隨時補充新的產(chǎn)品和信息，并及時向國內(nèi)國際公開。


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