主題：四部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)！禁止這些行為、持續(xù)打擊虛擬幣炒作

　2013年起，每年9月，人民銀行都會(huì)開(kāi)展“金融知識(shí)普及月”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，2019年9月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦通力協(xié)作，統(tǒng)籌資源，共同推出“金融知識(shí)普及月金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家爭(zhēng)做理性投資者爭(zhēng)做金融好網(wǎng)民”活動(dòng)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。今年9月，四家單位將繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

　　央行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平介紹，本次聯(lián)合宣傳，四部門(mén)聚焦“普及金融知識(shí)提升金融素養(yǎng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)共享美好生活”的主題，將聚焦重點(diǎn)群體，突出宣傳理性投資和合理借貸教育。主要面向青少年、在校學(xué)生等年輕消費(fèi)者，突出合理借貸、理性消費(fèi)等金融知識(shí)普及。同時(shí)，面向老年人重點(diǎn)普及理性投資理念，提高防騙意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　探索構(gòu)建金融知識(shí)終身學(xué)習(xí)體系

　　央行黨委委員、副行長(zhǎng)劉桂平表示，接受良好教育的金融消費(fèi)者是維護(hù)金融穩(wěn)定的基石，一方面，金融教育干預(yù)應(yīng)抓早抓小，在學(xué)生時(shí)代做好金融知識(shí)儲(chǔ)備，培育契約精神和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)人才的全面發(fā)展和國(guó)民金融素養(yǎng)整體水平的提升具有重要意義，以達(dá)到“教育一個(gè)孩子、輻射整個(gè)家庭、造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的良好效果。

　　近年來(lái)，人民銀行持續(xù)同教育部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部委保持密切的溝通協(xié)作，聯(lián)合研制了金融知識(shí)進(jìn)中小學(xué)課程教材框架要點(diǎn)，緊緊抓住中小學(xué)課程教材周期性修訂契機(jī)，有機(jī)融入金融素養(yǎng)核心概念，使金融基本知識(shí)系統(tǒng)納入國(guó)民教育體系，形成中小學(xué)金融素養(yǎng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　另一方面，中國(guó)已步入人口老齡化社會(huì)，這項(xiàng)工作須在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老金融發(fā)展，致力于提升老年人金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，緩解老年人面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，用金融力量化解社會(huì)痛點(diǎn)，賦能社會(huì)進(jìn)步。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，為老年人金融知識(shí)宣傳普及提供全方位的支持，從宣傳內(nèi)容、方式以及長(zhǎng)效機(jī)制等方面著力，開(kāi)展有溫度的養(yǎng)老金融教育，讓老年人“一看便知”“一學(xué)就會(huì)”“一聽(tīng)就懂”。

　　劉桂平表示，促進(jìn)全社會(huì)整體金融素養(yǎng)和能力提升是經(jīng)濟(jì)金融工作水平在更深層次上的體現(xiàn)，也是強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的預(yù)防性措施。2021年消費(fèi)者金融素養(yǎng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)消費(fèi)者金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年提高了2.04，這體現(xiàn)出四部門(mén)等有關(guān)單位在金融教育領(lǐng)域通力合作、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了積極成效。

　　同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也提示了社會(huì)公眾在基本金融知識(shí)方面仍存在不足，例如對(duì)分散化投資等概念的理解還不夠，容易出現(xiàn)非理性投資行為，需進(jìn)一步加強(qiáng)公眾的金融教育，做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)金融教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前已建立了“一行兩會(huì)”金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，本次四部門(mén)將協(xié)同推進(jìn)金融聯(lián)合宣教活動(dòng)。下一步，還會(huì)繼續(xù)統(tǒng)籌系統(tǒng)資源，有效發(fā)揮宣傳合力，更好地滿足人民群眾的金融知識(shí)需求。

　　二是借力科技賦能，推動(dòng)金融教育常態(tài)化發(fā)展。積極利用數(shù)字技術(shù)破解工作難題，綜合運(yùn)用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新推出互動(dòng)體驗(yàn)宣傳模式，開(kāi)展全方位、多角度、廣覆蓋的金融知識(shí)輸送。三是進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)提示。例如在本次活動(dòng)中，就突出了理性投資和合理借貸教育宣傳重點(diǎn)，注重樹(shù)立價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念，提示廣大消費(fèi)者“宣揚(yáng)‘保本高收益’就是金融詐騙”，對(duì)于非法機(jī)構(gòu)、非法平臺(tái)推出的非法產(chǎn)品，一定要堅(jiān)決遠(yuǎn)離。

　　突出宣傳理性投資和合理借貸教育

　　央行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平介紹，本次聯(lián)合宣傳，四部門(mén)聚焦“普及金融知識(shí)提升金融素養(yǎng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)共享美好生活”的主題，具體從以下六個(gè)方面加以推進(jìn)。

　　第一，注重金融素養(yǎng)提升，普及基礎(chǔ)金融知識(shí)。主要普及基礎(chǔ)金融產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)知識(shí)，包括但不限于個(gè)人征信、銀行卡安全、支付工具使用、存款保險(xiǎn)制度、證券期貨基本知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)和投資理財(cái)?shù)瘸Ｓ弥R(shí)。

　　第二，聚焦重點(diǎn)群體，突出宣傳理性投資和合理借貸教育。主要面向青少年、在校學(xué)生等年輕消費(fèi)者，突出合理借貸、理性消費(fèi)等金融知識(shí)普及。同時(shí)，面向老年人重點(diǎn)普及理性投資理念，提高防騙意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　第三，加強(qiáng)教育服務(wù)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。主要向投資者深入開(kāi)展資本市場(chǎng)法規(guī)政策解讀，宣傳普及新《證券法》，提升市場(chǎng)各方對(duì)注冊(cè)制改革的認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　此外，還將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，防范非法金融活動(dòng)。通過(guò)普及常見(jiàn)的非法金融活動(dòng)表現(xiàn)形式，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

　　證監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)投資者客觀認(rèn)識(shí)新產(chǎn)品的投資風(fēng)險(xiǎn)

　　證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng)張迅表示，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持當(dāng)好中小投資者合法權(quán)益的守護(hù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)投資者教育服務(wù)工作。

　　結(jié)合改革進(jìn)程和市場(chǎng)熱點(diǎn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)投教活動(dòng)。引導(dǎo)投資者正確認(rèn)識(shí)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革內(nèi)涵，組織基礎(chǔ)設(shè)施REITS和雪球產(chǎn)品專項(xiàng)投教工作，引導(dǎo)投資者客觀認(rèn)識(shí)新產(chǎn)品的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　結(jié)合關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，持續(xù)做好投資者合法權(quán)益保護(hù)工作。3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5.15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日期間，重點(diǎn)開(kāi)展提升上市公司質(zhì)量，打擊場(chǎng)外配資，加強(qiáng)投資者關(guān)系管理等宣教活動(dòng)。

　　結(jié)合國(guó)民教育，從源頭上提高國(guó)民金融素養(yǎng)。目前，31個(gè)省市自治區(qū)累計(jì)在近5000所學(xué)校開(kāi)展教學(xué)試點(diǎn)，在相關(guān)課程中有機(jī)融入證券期貨知識(shí)。

　　結(jié)合投資者教育基地建設(shè)，為投資者提供更高質(zhì)量、更有實(shí)效的教育服務(wù)。目前，已經(jīng)在全國(guó)建設(shè)199家投資者教育基地，投資者滿意度達(dá)到98.5%。

　　在本次活動(dòng)中，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)組織開(kāi)展系列投資者教育工作。深入解讀法規(guī)政策，提升社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)制改革的認(rèn)識(shí)和理解。加強(qiáng)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示，常態(tài)化開(kāi)展防范打擊非法證券期貨活動(dòng)的宣傳教育，提高投資者識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)投資者教育納入國(guó)民教育體系實(shí)踐，全方位推動(dòng)投資者合法權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

　　推出一系列“適老”服務(wù)

　　銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)郭武平介紹，針對(duì)老年人適老服務(wù)，銀保監(jiān)會(huì)今年年初發(fā)了《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的通知》，主要有幾個(gè)具體措施。

　　一是要求打造適老的APP，優(yōu)化使用流程，特別是要改進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)，守護(hù)老年人接受金融服務(wù)過(guò)程中財(cái)產(chǎn)和信息安全。二是考慮老年人的需求，要改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，包括柜面服務(wù)、涉老服務(wù)等。一些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置了比如長(zhǎng)者服務(wù)專區(qū)、無(wú)障礙坡道，積極恢復(fù)人工現(xiàn)金柜臺(tái)服務(wù)，配置愛(ài)心座椅、老花鏡等。還有的采取“陪同式”服務(wù)，方便老年人辦理業(yè)務(wù)。

　　此外，還設(shè)置了“禁止行為清單”。比如銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫老年人使用銀行卡，因?yàn)槿匀挥欣夏耆诉€使用存折。中國(guó)金融消費(fèi)者基數(shù)很大，所以金融消費(fèi)者的服務(wù)應(yīng)該是多元化的，因此在這方面要尊重老年人，不能強(qiáng)制使用銀行卡。第二，不得強(qiáng)制老年人通過(guò)自助式智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，自助設(shè)備是為了提高金融服務(wù)的效率，但是另一方面確實(shí)老年人操作比較費(fèi)勁，容易出現(xiàn)一些失誤。第三，不得違規(guī)代替老年人操作。一旦發(fā)生投訴，責(zé)任很難認(rèn)定。

　　針對(duì)社?？せ睢⑸绫ＹY金發(fā)放、養(yǎng)老金領(lǐng)取等老年人階段性集中辦理的業(yè)務(wù)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也采取有效措施，減少等待時(shí)間，方便老年人辦理。

　　“我認(rèn)為咱們國(guó)家在逐步進(jìn)入老齡化，所以老年金融消費(fèi)者的比重也在增加，中央也高度重視，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)也會(huì)有制度和具體措施?！惫淦奖硎尽?br />
　　將持續(xù)打擊虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)

　　尹優(yōu)平表示，針對(duì)虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的反彈勢(shì)頭，今年以來(lái)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)從監(jiān)測(cè)追蹤境外交易所和境內(nèi)交易商、封堵打擊相關(guān)網(wǎng)站和APP、切斷支付渠道、加強(qiáng)政策宣傳等方面開(kāi)展了積極工作，虛擬貨幣交易炒作的熱度明顯下降。另外，作為處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，人民銀行積極配合牽頭部門(mén)銀保監(jiān)會(huì)，從制度建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、打擊處置、宣傳教育等多個(gè)方面做了大量工作，堅(jiān)決打擊以“虛擬貨幣”、“區(qū)塊鏈”名義開(kāi)展的非法集資活動(dòng)。下一步，人民銀行將建立常態(tài)化的工作機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊相關(guān)交易炒作活動(dòng)。

　　尹優(yōu)平提示，比特幣等虛擬貨幣不是法定貨幣，也沒(méi)有實(shí)際的價(jià)值支撐，相關(guān)交易純屬投機(jī)炒作，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離，保護(hù)好自己的“錢(qián)袋子”。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)非法集資犯罪線索的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

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