主題： “假順風(fēng)，真運營”如何監(jiān)管 廣州等地重申順風(fēng)車規(guī)定


2025年04月03日 14:35 作者： 吳綿強(qiáng) 來源： 第一財經(jīng)


　　最近，珠三角多個城市交通管理部門發(fā)布順風(fēng)車新政，官方要求順風(fēng)車不以營利為目的，且營運車輛不能接順風(fēng)車訂單，并限制私家車接順風(fēng)車訂單次數(shù)。

　　這對此前每天通過順風(fēng)車平臺“養(yǎng)家糊口”的強(qiáng)哥來說，感到一絲憂慮。這名從業(yè)多年的順風(fēng)車司機(jī)告訴第一財經(jīng)說，自己曾見證過“人找車”的行業(yè)輝煌，單價和收入“齊飛”，但如今，他不得不為每天如何尋找更多乘客訂單發(fā)愁。

　　查漏補缺

　　華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副教授張全介紹，這次珠三角多地對順風(fēng)車業(yè)務(wù)的要求實際上是一種“重申”，因為幾年前官方就已發(fā)布了順風(fēng)車的相關(guān)政策。

　　第一財經(jīng)記者從廣州市交通運輸局了解到，早在2016年，該局就聯(lián)合公安部門出臺了《關(guān)于查處道路客運非法營運行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問題的意見》（2021年到期后再次修訂，下稱《合乘認(rèn)定意見》），進(jìn)一步規(guī)范市場營運秩序，合理厘清起點或起終點均在廣州行政區(qū)域車輛的非法營運行為與私人小客車合乘的界限。

　　根據(jù)《合乘認(rèn)定意見》等有關(guān)規(guī)定，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以營利為目的，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。

　　無論是之前還是新出的政策，都是針對順風(fēng)車業(yè)務(wù)運營管理的一種查漏補缺。

　　一位合乘平臺司機(jī)向第一財經(jīng)記者透露，由于順風(fēng)車被定義為非經(jīng)營性質(zhì)的民事互助行為，車主無須網(wǎng)約車“雙證”（即車證、人證），就可以直接在各個順風(fēng)車平臺注冊，繼而進(jìn)行接單，進(jìn)入門檻大大降低。

　　近年來，網(wǎng)約車市場也趨于飽和狀態(tài)，在利益驅(qū)使之下，許多網(wǎng)約車司機(jī)也頻頻接順風(fēng)車訂單。一位網(wǎng)約車平臺司機(jī)表示，不少司機(jī)在成本有限的條件下，會選擇以“多平臺接單，一次出行”的方式盈利，“假順風(fēng)，真運營”已成行業(yè)潛規(guī)則。

　　“正規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)日收入流水都沒有順風(fēng)車司機(jī)高，因此很多網(wǎng)約車司機(jī)又兼職做順風(fēng)車?！睆?qiáng)哥表示。

　　此次廣東多地出臺的順風(fēng)車新政，在明確順風(fēng)車的概念之外，還對接單次數(shù)作出了限制。如江門市交通部門明確，“分?jǐn)偤铣速M用的，合乘出行提供者每天未超過兩次合乘出行”的才屬于向社會提供的合乘服務(wù)，也就是超過兩次就屬不合規(guī)；惠州明確，合乘出行提供者每天提供合乘出行服務(wù)累計不超過四次，其中有跨市出行服務(wù)的，每天提供合乘出行服務(wù)累計不超過兩次。

　　在張全看來，這次重申接單次數(shù)，主要是為后續(xù)查處非法運營執(zhí)法提供依據(jù)，其實現(xiàn)實監(jiān)管過程中，由于執(zhí)法人員有限等因素，很難對移動的順風(fēng)車進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。

　　另外，張全表示，現(xiàn)在部分司機(jī)不止一個順風(fēng)車賬號，他們在各個平臺都有賬號，1個平臺做2單，幾個平臺累計在一起，每個平臺跑2單，基本也可以滿足一天的跑單量。

　　多位順風(fēng)車從業(yè)者均表示，“新政”并不是要打壓或抑制順風(fēng)車業(yè)務(wù)，而是進(jìn)一步明確規(guī)則邊界，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　一些地方加強(qiáng)了對不規(guī)范運營的管理。如廣州市交通運輸局已分別于2025年1月16日、3月7日組織在穗運營順風(fēng)車平臺召開約談會議，督促平臺按要求落實相關(guān)工作，開展非法營運專項整治，“督促平臺認(rèn)真梳理在冊的駕駛員和車輛中利用政策躲避監(jiān)管、開展非法營運的情況?！?br />
　　何去何從？

　　近年來，網(wǎng)約車平臺的順風(fēng)車司機(jī)數(shù)量持續(xù)激增。

　　如嘀嗒出行財報顯示，截至2024年年底，該公司在全國366個城市提供了順風(fēng)車服務(wù)，累計擁有1890萬名認(rèn)證的私家車主，同比2023年增長21.4%。

　　張全認(rèn)為，現(xiàn)在順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，能否開發(fā)出一些更好的產(chǎn)品，能夠把有需求的乘客，與真正意義上的順路司機(jī)更好地撮合在一起，這個過程中可以有一些空間去做這樣的事情，比如，住在郊區(qū)的上班族，與城市核心商業(yè)區(qū)寫字樓之間的定點、定時匹配，平臺定價方面又能合理，司乘人員在同一個車廂之內(nèi)又能彼此尊重，其實這樣的需求在現(xiàn)實生活中仍然大量存在。

　　不過，在張全看來，順風(fēng)車平臺如果想開發(fā)這樣的產(chǎn)品，也會有一點困難，畢竟順風(fēng)車業(yè)務(wù)本質(zhì)上就是陌生人之間的互助，有平臺的信息背書和撮合才能形成訂單，如果在熟悉的司乘人員之間展開順風(fēng)車業(yè)務(wù)，平臺也會擔(dān)心后續(xù)他們彼此添加聯(lián)系方式，日后坐車就會自行聯(lián)系，漸漸地將平臺拋棄。

　　嘀嗒出行創(chuàng)始人、CEO宋中杰最近在業(yè)績溝通會上透露，推出更低價的順風(fēng)車產(chǎn)品，是嘀嗒出行未來發(fā)展的主要方向，從業(yè)務(wù)發(fā)展的實質(zhì)來看，中國的順風(fēng)車本質(zhì)上一定要滿足真順路和低價兩個特性。

　　未來，順風(fēng)車行業(yè)應(yīng)該怎么樣發(fā)展？張全表示，在確保安全和事故救濟(jì)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)讓行業(yè)更多的自主創(chuàng)新并鼓勵順風(fēng)車作為城際道路運輸?shù)囊环N重要補充。

　　張全的研究團(tuán)隊經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地方主管部門已認(rèn)識到順風(fēng)車的重要價值，積極推動政企聯(lián)動合作探索。

　　“有的城市交通部門面對客運市場的變化，組織合規(guī)運力入駐順風(fēng)車平臺，推廣重點線路的出行服務(wù)。還有城市通過順風(fēng)車平臺，為傳統(tǒng)出行服務(wù)引流。”張全說。

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