主題：潘功勝：不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動(dòng)本質(zhì)

中國人民銀行副行長潘功勝12月8日在2018第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上表示，不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動(dòng)的本質(zhì)。“不論對(duì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是金融科技企業(yè)，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，落實(shí)穿透式監(jiān)管，只要做相同的業(yè)務(wù)，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，引起監(jiān)管套利。”

　　潘功勝說，市場(chǎng)主體要正確理解監(jiān)管與行業(yè)治理的關(guān)系，行業(yè)治理水平與監(jiān)管權(quán)重之間具有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是監(jiān)管層面對(duì)效率和風(fēng)險(xiǎn)的平衡?！耙坏撛陲L(fēng)險(xiǎn)過度累積和暴露，會(huì)迫使監(jiān)管部門降低對(duì)監(jiān)管的容忍度，強(qiáng)化監(jiān)管的剛性，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管理念和監(jiān)管措施。”

　　此外，他表示，市場(chǎng)主體需要深入地理解效率與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，合理的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政策環(huán)境的相互作用，既要注重創(chuàng)新和效力，也要提高自律意識(shí)，希望從業(yè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，謹(jǐn)慎經(jīng)營。要向社會(huì)展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的良好形象，要善用社會(huì)各界對(duì)我們這個(gè)行業(yè)的良好期望和支持，自覺地維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)自律建設(shè)，保證行業(yè)發(fā)展的有序與規(guī)范。

　　據(jù)潘功勝介紹，一直以來，人民銀行支持市場(chǎng)主體在互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，但這些探索與實(shí)踐必須遵循一定的原則和規(guī)范，人民銀行也在積極推進(jìn)健全金融與科技融合下的互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技的長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

　　一是金融活動(dòng)必須接受嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管。任何金融活動(dòng)都不能脫離監(jiān)管體系，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動(dòng)的本質(zhì)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理的主體、日常監(jiān)管的主體和從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)空間范圍應(yīng)該保持一致。要有責(zé)任明確的監(jiān)管主體和清晰的日常監(jiān)管規(guī)則，并堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)則的公平性，防止監(jiān)管套利，不論對(duì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是金融科技企業(yè)，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，落實(shí)穿透式監(jiān)管，只要做相同的業(yè)務(wù)，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，引起監(jiān)管套利。

　　二是依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)?！敖鹑诒O(jiān)管部門與相關(guān)的執(zhí)法部門密切合作，近年來，我們和公安部們配合的非常好，相互支持，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)采取零容忍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊，為金融與科技的融合發(fā)展?fàn)I造良好健康的環(huán)境。同時(shí)，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障?！?br />
　　三是充分應(yīng)用信息科技手段，提高互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。隨著金融與科技的深度融合，金融產(chǎn)品創(chuàng)新的周期越來越短，覆蓋大范圍人群的能力越來越強(qiáng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的積累程度和傳播速度也被放大，對(duì)監(jiān)管的及時(shí)性、有效性提出了更高的要求。推進(jìn)常態(tài)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，支持國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中心加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析平臺(tái)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

　　四是發(fā)揮好行業(yè)自律對(duì)行政監(jiān)管的補(bǔ)充和支持作用。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作為全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律組織，自2016年成立以來，始終堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的初心宗旨，按照國家關(guān)于社會(huì)組織改革發(fā)展的要求和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的部署，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、登記披露、信息共享、舉報(bào)受理等基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入推進(jìn)行業(yè)自律管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建設(shè)，扎實(shí)開展從業(yè)機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)教育，取得了積極的成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　潘功勝表示，希望中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)揮好監(jiān)管與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，建設(shè)與行政監(jiān)管相配合的行業(yè)治理的長效機(jī)制，做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治和長效監(jiān)管的配合支持，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。

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