主題：商務(wù)部：將進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

9月9日，在第二十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)——國(guó)際投資專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)題研討活動(dòng)上，《世界投資報(bào)告2024（中文版）》（下稱(chēng)“報(bào)告”）正式發(fā)布。同時(shí)，來(lái)自政府部門(mén)、國(guó)際組織和學(xué)界的代表等各界人士齊聚一堂，暢談投資便利化、數(shù)字政府與加快推進(jìn)制度型開(kāi)放等議題。

全球外國(guó)直接投資流量下降

報(bào)告共四章，分別為：國(guó)際投資趨勢(shì)、投資政策趨勢(shì)、可持續(xù)金融趨勢(shì)、投資便利化與數(shù)字政府。

報(bào)告顯示，2023年，全球外國(guó)直接投資（FDI）小幅下降2%，降至1.3萬(wàn)億美元。排除部分中轉(zhuǎn)效應(yīng)后，全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年，國(guó)際投資的全球環(huán)境仍面臨挑戰(zhàn)。增長(zhǎng)前景疲軟、經(jīng)濟(jì)分化趨勢(shì)等因素正在重塑FDI模式，導(dǎo)致一些跨國(guó)公司對(duì)海外擴(kuò)張采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

從投資政策趨勢(shì)來(lái)看，報(bào)告稱(chēng)，2023年發(fā)展中國(guó)家主要致力于促進(jìn)和便利投資，而發(fā)達(dá)國(guó)家則傾向于采取更具限制性的措施。

在可持續(xù)金融趨勢(shì)方面，報(bào)告稱(chēng)，去年可持續(xù)金融市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)，但有明顯的放緩跡象。其中，可持續(xù)基金凈流入量從2022年的1610億美元降至2023年的630億美元。

“投資便利化已成為全球投資政策制定者的首要任務(wù)?！眻?bào)告稱(chēng)，數(shù)字化是投資便利化工作有效實(shí)施的關(guān)鍵。近年來(lái)，數(shù)字投資便利化工具數(shù)量顯著增加，質(zhì)量也有所提高。

報(bào)告指出，數(shù)字化政府工具可以對(duì)吸引FDI產(chǎn)生積極影響，建議各國(guó)政府采取全面的數(shù)字投資便利化方法，避免專(zhuān)門(mén)的投資程序；逐步納入企業(yè)設(shè)立的所有強(qiáng)制性程序，如企業(yè)注冊(cè)等。

推動(dòng)投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

報(bào)告指出，投資便利化旨在使國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)際投資者更容易建立和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其核心要素包括提高信息的透明度和可獲取性、簡(jiǎn)化行政程序和確保政策環(huán)境的可預(yù)測(cè)性。

商務(wù)部世貿(mào)司副司長(zhǎng)陳雨松在研討會(huì)上表示，我國(guó)投資便利化程度不斷提升，相關(guān)法律法規(guī)有所完善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不過(guò)，仍存在行業(yè)便利化程度不一、地區(qū)發(fā)展不平衡等不足之處。

陳雨松透露，商務(wù)部將進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，包括：制定《投資便利化協(xié)定》實(shí)施的指導(dǎo)手冊(cè)，詳細(xì)解釋協(xié)定內(nèi)容，并提供國(guó)際最佳實(shí)踐；選擇特定行業(yè)、企業(yè)，全面梳理該行業(yè)、企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)所需的所有審批事項(xiàng)和流程；選擇有條件的地區(qū)先行先試《投資便利化協(xié)定》，探索實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)探索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策文件，在全國(guó)全面推廣。

數(shù)字化工具在提供投資便利化的過(guò)程中得到廣泛應(yīng)用。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川在研討會(huì)上表示，各國(guó)間正掀起一股數(shù)字政府的浪潮，中國(guó)是其中的“優(yōu)等生”。為提升政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化水平，2019年以來(lái)，中國(guó)先后推出36項(xiàng)措施，并專(zhuān)門(mén)制定了4項(xiàng)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的措施。

研討會(huì)上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)李楠建議，各國(guó)政府應(yīng)全面推進(jìn)數(shù)字投資便利化，以及考慮在新一代國(guó)際協(xié)議中促進(jìn)數(shù)字投資便利化工具的應(yīng)用。

加快推進(jìn)制度型開(kāi)放

研討會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者對(duì)加快推進(jìn)制度型開(kāi)放提出建議。

“制度型開(kāi)放要求主動(dòng)對(duì)接高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)屠新泉建議，在規(guī)則對(duì)接方面，中國(guó)可從兩方面發(fā)力：一方面，以推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽署升級(jí)為重點(diǎn)，積極參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則構(gòu)建；另一方面，打造制度型開(kāi)放高地，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的作用。

他認(rèn)為，制度型開(kāi)放還要求主動(dòng)加快國(guó)內(nèi)規(guī)制與國(guó)際慣例接軌；提升政府管理水平，主動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境；積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為，在推進(jìn)制度型開(kāi)放的過(guò)程中，可從四方面著手：一是聚焦綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域；二是圍繞新興領(lǐng)域加大制度型開(kāi)放力度；三是在重點(diǎn)平臺(tái)上加快“先行先試”；四是在一些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，并與國(guó)內(nèi)改革相結(jié)合。

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