主題：中石化稱財(cái)政補(bǔ)貼為彌補(bǔ)煉油虧損投入近2000億

中石化辯稱2007年度財(cái)政補(bǔ)貼除因彌補(bǔ)煉油虧損，還因2000億元煉化投入

　　“煉油補(bǔ)貼去年底應(yīng)已定”

　　近日中石化將獲得不下100億財(cái)政補(bǔ)貼的消息一出，輿論普遍關(guān)注，一些媒體指責(zé)中石化不該在獲得巨額壟斷利潤(rùn)的同時(shí)，還要吃“皇糧”。對(duì)此，中石化一直沒(méi)有回應(yīng)。

　　2月28日，中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家透露，雖然2007年中石化年報(bào)尚未審計(jì)出來(lái)，但煉油板塊巨虧超過(guò)往年是不爭(zhēng)的事實(shí)，而實(shí)際上，政府財(cái)政補(bǔ)貼中石化，除了彌補(bǔ)煉油虧損，還為了彌補(bǔ)中石化煉化行業(yè)連年來(lái)近2000億元的成本投入。

　　雖然該人士未向記者明確財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)額度以及是否到位，但他透露，按照往年慣例，財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)在當(dāng)年年底得到確認(rèn)，而進(jìn)一步的情況，要等待公司的公告。

　　2000億煉油建設(shè)投入

　　對(duì)于政府財(cái)政補(bǔ)貼中石化，引起爭(zhēng)議最大的則是中石化一邊連年拿著政府補(bǔ)貼，一邊連年報(bào)出了高盈利，而這筆高利潤(rùn)又到哪里去了？

　　“中石化是國(guó)有企業(yè)又是上市公司，在對(duì)國(guó)家、社會(huì)承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，還要對(duì)股東負(fù)責(zé)?！敝惺回?fù)責(zé)人告訴記者。

　　“中石化實(shí)現(xiàn)的稅前利潤(rùn)，除依法作為稅款上繳國(guó)家以外，一部分按公司章程和董事會(huì)決定分紅給投資者外，其余全部用于企業(yè)發(fā)展的投入。僅僅是近五六年，中石化用于企業(yè)發(fā)展建設(shè)的資金總額已經(jīng)超過(guò)3000億元，其中煉油板塊建設(shè)成本約為2000多億元。政府給予中石化財(cái)政補(bǔ)貼，也考慮了這個(gè)方面的原因?！?br />
　　財(cái)政補(bǔ)貼或達(dá)百億元

　　據(jù)知情人士稱，中石化已經(jīng)得到了政府給予煉油板塊財(cái)政補(bǔ)貼的批文。但具體補(bǔ)貼數(shù)目將是多少，目前尚不得而知。

　　中石化至今尚未發(fā)布2007年公司年報(bào)，但據(jù)中石化2007年未經(jīng)審計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，2007年中石化全年共加工原油近1.56億噸，同比增6.33%。其中汽油、柴油、煤油和化工輕油的產(chǎn)量分別為2469萬(wàn)噸、6008萬(wàn)噸、832萬(wàn)噸和2347萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)7.35%、3.84%、31.02%和3.21%。當(dāng)年中石化國(guó)內(nèi)成品油總經(jīng)銷量達(dá)到1.19億噸，同比增6.9%；其中零售量為7662萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.18%。

　　“去年下半年，國(guó)際油價(jià)一度沖破100美元/桶，因?yàn)橹惺幸恍╅L(zhǎng)期合作的原油出口商，去年中石化進(jìn)口原油平均價(jià)在80美元/桶，按照目前最新的成品油市場(chǎng)零售價(jià)來(lái)估算，中石化旗下煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油大約虧損1000元人民幣?！敝惺療捇到y(tǒng)一人士向記者證明。

　　另?yè)?jù)了解，中石化進(jìn)口原油占全國(guó)80%，加工量占全國(guó)70%，國(guó)際油價(jià)上漲造成的虧損大部分由中石化承擔(dān)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格調(diào)控的影響也主要反映在中石化。正是基于這些考慮，國(guó)家才決定給予中石化補(bǔ)貼。

　　此前的2005年和2006年，中石化分別獲得了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼100億元和50億元。據(jù)悉，因?yàn)?007年中石化虧損額度較高，財(cái)政補(bǔ)貼欲拿出至少100億元來(lái)彌補(bǔ)中石化。

　　觀 察：誰(shuí)該為煉油虧損埋單？

　　“中石化畢竟是一家企業(yè)，政府拿出財(cái)政補(bǔ)貼，彌補(bǔ)它的是因政策原因造成的虧損，并非不合理。”中國(guó)能源網(wǎng)信息首席官韓曉平認(rèn)為，由于去年下半年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格大幅走高，而成品油價(jià)格尚未放開(kāi)，中石化作為一家企業(yè)，承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任，在成品油價(jià)格和原油價(jià)格倒掛的市場(chǎng)形勢(shì)下，仍保障了國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，政府補(bǔ)貼中石化是應(yīng)該的。政府給予補(bǔ)貼，也無(wú)可厚非。

　　但是，韓曉平也承認(rèn)，這種補(bǔ)貼是一個(gè)無(wú)底洞，因?yàn)椴粎⑴c套期保值，中石化只能在市場(chǎng)上買高價(jià)的現(xiàn)貨原油，政府也將不斷為中石化埋單。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英則直言，煉油補(bǔ)貼這種做法本身實(shí)際上是“劫貧濟(jì)富”，是所有中國(guó)人在為不合理的成品油定價(jià)機(jī)制埋單，而這一機(jī)制的最大受益者卻是中國(guó)的“有車族”——這一部分人是成品油主要的消費(fèi)群體，實(shí)際上是中國(guó)的富裕群體。

　　“中國(guó)政府不能再陷在這個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼的無(wú)底洞里，而應(yīng)該讓成品油價(jià)格真實(shí)地顯示其價(jià)值，讓真正有能力消費(fèi)的人群來(lái)承擔(dān)高油價(jià)，而不應(yīng)該讓中國(guó)財(cái)政來(lái)承擔(dān)高油價(jià)。而受到高油價(jià)影響的弱勢(shì)群體，比如農(nóng)民、公共交通等，政府則可以用財(cái)政收入來(lái)對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)貼。”陳鳳英說(shuō)。



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